Per Hilmersson

Med vind i seglen – kommentar till Junckers tal om tillståndet i EU

Idag höll EU-kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker sitt årliga tal om tillståndet i unionen (”State of the Union”), i Europaparlamentet i Strasbourg. Till skillnad från förra årets tal målade Juncker i årets upplaga upp en ljusare bild av dagsläget och av EU-samarbetets framtid.

Efter ett årtionde av ekonomisk kris och åtstramningar spås för första gången tillväxt i alla av EU:s medlemsländer. Antalet sysselsatta i EU har aldrig varit så många och arbetslösheten ligger på den lägsta nivån sedan december 2008. ”EU har fått vind i seglen igen”, sa Juncker i sitt tal.

Juncker menade dock att vinden måste utnyttjas. Europa behöver fler och bättre investeringar som leder till fler och bättre jobb. Det är nu dags för medlemsländerna att enas kring en kurs för framtiden, för ett mer enat, starkare och demokratiskt EU.

TCO välkomnar Junckers mål om att bygga ett starkare och enat EU som delar en gemensam värdegrund. I debatten om EU:s framtid har TCO krävt att diskussionen först och främst tar sin utgångspunkt i respekten och skyddet av den gemensamma värdegrunden. Det är centralt för EU:s trovärdighet och långsiktiga överlevnad.

Denna värdegrund vilar på demokrati, rättsstatliga principer och mänskliga rättigheter, som inkluderar fackliga rättigheter. Medlemsstater som bryter mot dessa grundläggande värden måste sanktioneras. EU-kommissionen har i detta syfte bland annat inlett ett överträdelseförfarande mot Polen för att inte följa rättsstatliga principer. Det var även positivt att Juncker i sitt tal försvarade yttrandefriheten, både inom och utanför EU:s gränser, och att hot mot exempelvis journalister aldrig kan tolereras.

Juncker och hans kommission har under mandatperioden haft höga ambitioner för de ”sociala frågorna” (som de kallas på EU-språk), i alla fall om man jämför med föregående kommissioner under José Manuel Barroso. Junckerkommissionen har redan presenterat förslag till ändrade regler för utstationering av arbetstagare, bättre skydd mot cancerogena ämnen på arbetsplatsen och en pelare för sociala rättigheter. TCO välkomnar Junckers tydliga besked idag om att social dumpning på EU:s inre marknad aldrig kan accepteras: ”I ett jämlikt EU får det inte finnas andra klassens arbetstagare. Om du utför samma arbete på samma plats ska du få samma plats”, sa kommissionens ordförande.

I syfte att stärka kampen mot social dumpning förde idag Juncker även fram förslaget till ”en europeisk arbetsmyndighet”, som ska underlätta tillämpning och kontroll av villkoren på arbetsplatser runtom i Europa. Det är en fråga som inte är helt okomplicerad. Å ena sidan är vi i TCO positiva till kommissionens ambition att på ett mer effektivt och enkelt sätt genomföra EU:s regler om arbetskraftens rörlighet. Å andra sidan, och det är viktigt att påminna EU-kommissionen om, är efterlevnaden av arbetsmiljö och arbets- och anställningsvillkor i Sverige i första hand en fråga för arbetsmarknadens parter. En ny europeisk myndighet riskerar att inkräkta på det sätt efterlevnaden av dessa villkor kontrolleras i Sverige. Många EU-länder har egna arbetsmiljöinspektioner, och TCO ser istället gärna ett utvecklat samarbete mellan arbetsmiljömyndigheter och socialförsäkringsmyndigheter i Europa, i syfte att främja arbetstagarnas arbetsmiljö och komma åt odeklarerat arbete.

Vi hade dessutom gärna sett att Juncker i sitt tal tagit upp behovet av att främja arbetskraftens omställningsförmåga och EU:s roll i detta. För att klara av utmaningarna som Europas arbetsmarknader står inför behöver EU en positiv omställningsagenda för fler och bättre jobb. TCO har bland annat lagt fram förslag på EU-stöd för uppbyggnad av system för omställning, i de medlemsländer där det behövs.

I sitt tal till Europaparlamentet i juli 2014, då som kandidat till kommissionsordförande, sa Juncker att han ville bli ”president för den sociala dialogen”. Men i dagens tal nämndes inte betydelsen av samverkan mellan parterna på arbetsmarknaden, inklusive på EU-nivå.

Parterna spelar en nyckelroll när det gäller att hitta lösningar för framtida utmaningar på Europas arbetsmarknader. Även här har TCO lagt fram förslag, bland annat till en helt ny EU-fond för partssamverkan. Vi hoppas att frågan om stöd till uppbyggnad av starka, effektiva, oberoende och ansvarstagande partssystem i Europa hamnar i fokus på det socialpolitiska toppmöte som Sveriges statsminister Stefan Löfven och Jean-Claude Juncker tillsammans anordnar i Göteborg den 17 november.

Vad gäller EMU vill Junker ha mer majoritetsbeslut i rådet. Han vill också ha en europeisk finansminister, men upprepade inte tidigare förslag till separat eurozonbudget och egna institutioner. Istället förespråkar han att alla EU-länder går med i EMU och bankunionen och påminner om att bara två länder (d.v.s. Storbritannien och Danmark) har undantag från skyldigheten att gå med i EMU.

TCO:s inställning till valutasamarbetets framtid är att euroländerna sannolikt behöver genomföra åtgärder för att EMU inte ska brista. En vidare integration inom euroområdet får dock inte leda till nackdelar för det övriga EU-samarbetet, till exempel den inre marknaden, och det bör vara möjligt för icke-euroländer att delta i de initiativ som tas. Det är en mycket viktig princip.

Junckers tal om tillståndet i unionen ska även ses som hans personliga syn på EU:s framtid och är ett viktigt bidrag till den pågående debatten. Även det sociala toppmötet i Göteborg väntas bli en betydelsefull del av processen. Europeiska rådet ska sedan i december dra de första slutsatserna. Vi i TCO vill också bidra till diskussionen och har därför nyligen, tillsammans med LO och Saco, antagit en ståndpunkt om EU:s framtid, på grundval av kommissionens vitbok och tillhörande reflektionspapper. Läs mer om ståndpunkten här.