Ny dom kan förändra Argentinas fackliga landskap
För en vecka sedan kom Argentinas högsta domstol med en dom som kan få stor betydelse för det fackliga landskapet i Argentina. ATE, en fackförening för civilanställda inom försvaret, försökte hålla val av personalrepresentanter på en statlig arbetsplats. Problemet var inte att de försökte välja representanter utan att den argentinska lagstiftningen om personalrepresentation stadgar att bara personer som tillhör en av staten erkänd fackförening, eller som blivit valda i val organiserade av en sådan, kan vara personalrepresentanter. ATE, som tillhör Argentinas näst största centralorganisationen CTA, är inte en “erkänd” fackförening, utan bara “registrerad”, och skulle därmed enligt lagstiftning sakna rätt att utse personalrepresentanter.
Fram till nu har den argentinska staten valt att bara erkänna en fackförening per personalkategori och geografiskt område. Dessa har i princip alltid tillhört den peronistiska centralorganisationen CGT. Detta är ett arv från Peronismens barndom, inspirerad av den italienska fascismens korporativism. CGT och dess medlemsorganisationer, vilka tillsammans organiserar mer än 4 miljoner arbetstagare, har givits ett monopol på facklig representation och tillgång till offentliga stöd. CGT har även ett stort inflytande på politiken, samtidigt som politiken har ett stort inflytande på CGT.
Nu underkänner högsta domstolen det hittillsvarande systemet. Kravet att en fackförening ska vara erkänd av staten för att ha rätt utse personalrepresentanter strider enligt domstolen såväl mot Argentinas konstitution som mot internationella konventioner, bland annat mot ILO:s konvention nr 87 om föreningsfrihet och skydd för rätten att organisera sig fackligt.
Att det argentinska systemet inte är förenligt med ILO:s regler är egentligen ingen nyhet. Såväl ILO:s föreningsrättskommitté som organisationens expertkommitté har uppmanat Argentina att ändra sina regler då kravet på statligt erkännande för att en fackförening ska kunna utföra sitt arbete, t ex genom att representera arbetstagare gentemot deras arbetsgivare, utgör en otillåten inskränkning av föreningsrätten.
Högsta domstolens dom har utlöst en intensiv politisk debatt och varit på tidningarnas förstasidor i en hel vecka. Från början försökte såväl det idag dominerande CGT och regeringen att tona ner domens betydelse, bland annat genom att hävda att den bara rörde det aktuella fallet eller i vart fall bara den offentliga sektorn. Nu tycks dock alla överens om att den har större verkningar än så och att det kan komma att krävas genomgripande reformer. Fler rättsfall på samma tema är att vänta. Bland annat har CTA lyft sin vilande ansökan om erkännande som facklig organisation, och tänker gå till domstol om regeringen inte beviljar den. Arbetsgivarna är kluvna. En del är glada över att CGT:s ställning försvagas medan andra är oroliga över att de nu kommer att få fler och mer aktivistiska fackföreningar att handskas med.