Sofia Råsmar

Ja till att koordinera och nej till harmonisera – nu ska EU:s socialförsäkringsregler ändras

Idag möts medlemsländernas ansvariga ministrar i rådet för sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor (mer bekant under namnet EPSCO) för att bland annat diskutera EU-kommissionens förslag till ändrade socialförsäkringsregler. Från Sveriges regering deltar arbetsmarknadsminister Ylva Johansson och socialförsäkringsminister Annika Strandhäll. En av de frågor som ska dryftas på mötet är EU-kommissionens förslag till förändrade socialförsäkringsregler.

EU-kommissionens förslag presenterades redan den 13 december 2016 och förhandlingarna i rådet har precis startat. I stort rör förslagen icke ekonomiskt aktiva unionsmedborgares tillgång till sociala trygghetsförmåner, förmåner vid långvarigt vårdbehov, arbetslöshetsförmåner samt familjeförmåner.

Att sätta sig in i EU:s socialförsäkringsregler är inte enkelt. Just regelverkets komplexitet är en av anledningarna till att regelverket ska ändras. Det måste helt enkelt förenklas, förtydligas och förändras utifrån dagens rörlighetsmönster i EU.

TCO lämnade nyligen in sitt remissvar till en förändrad socialförsäkringslagstiftning i EU där vi bland annat betonade:

  • Den fria rörligheten för personer är en av grundstenarna i EU-samarbetet.
  • TCO anser att rådande kompetensfördelning – att EU samordnar medlemsländernas socialförsäkringssystem utan att harmonisera dem – ska bestå.
  • TCO anser att en väl fungerande koordinering av medlemsländernas sociala trygghetssystem är viktig för att tillse att EU-medborgare vågar använda sin rätt till fri rörlighet för att söka arbete i andra länder.

Annika Strandhäll uttalade sig nyligen i Europaportalen om förslaget där det framkom att regeringen synes ha en restriktiv syn på EU-kommissionens förslag. Bland annat så sa Strandhäll att svenska regeringen ställer sig tveksam till förslaget att utöka rätten att ta med sig a-kassa från tre till sex månader till ett annat EU-land. Avseende den del i förslaget som handlar om förmåner vid långvarigt vårdbehov uttryckte Strandhäll en oro och menade att förslaget inte får leda till en utökning av vilka förmåner som ska ingå i EU:s samordningsregler.

TCO tycker det är synd att regeringen ställer sig negativ till en utökad rätt att ta med sig a-kassa för att söka arbete i ett annat EU-land. Möjligheten att ta med sig a-kassa en längre tid bör ge en EU-medborgare en större möjlighet att få ett arbete i ett annat EU-land. De eventuella svårigheter med att kontrollera att personen faktiskt söker arbete är viktig och måste tillförsäkras men skiljer sig inte från de utmaningar som kan finnas redan idag. Vad gäller en eventuell utökning av vilka förmåner som ska omfattas av reglerna så är TCO i dagsläget mer tveksam. Det råder för tillfället en oklarhet vilka förmåner som kommer att omfattas för svensk del och vilka ekonomiska konsekvenser det kan få. Utökas förmånerna så måste dock de handläggare som bedömer om en person har rätt till en sådan förmån få praktiska förutsättningar för att kunna utföra sitt arbete, så som stöd för hur reglerna ska tillämpas i praktiken.

Vad övriga medlemsländer tycker om förslaget bör klarna efter dagens diskussion i EPSCO.